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高考申論題 109年 [航海技術] 航港法規

第 一 題

📖 題組：
關於港口國管制（Port State Control），試回答下列問題： ㈠港口國管制之目的為何？（5分） ㈡在港口國管制程序（Procedures for Port State Control）中，次標準船的定義為何？（5分） ㈢我國針對港口國管制檢查實施禁航制度（Banning System）之原因及依據為何？（15分）
📝 此題為申論題，共 3 小題

小題 (一)

港口國管制之目的為何？（5分）

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看到「港口國管制（PSC）目的」，應直擊其核心精神：彌補「船旗國管轄」的不足（第二道防線）。答題時需點出「消除次標準船」此一關鍵字，並涵蓋海上安全、海洋環保及船員勞動條件等三大面向，亦可順帶提及我國《商港法》的檢查依據以增加論述深度。

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「港口國管制（Port State Control, PSC）」之主要目的在於消除次標準船（Sub-standard ships），其具體目的與功能包含： (1) 確保國際公約之落實：確保抵達港口之外國籍船舶，其船體、設備、操作及船員資格，均符合國際海事組織（IMO）及國際勞工組織（ILO）相關公約（如 SOLAS、MARPOL、STCW、MLC 等）之最低標準。 (2) 維護航安與防制污染：保障海上人命與財產安全，並避免船舶營運對海洋環境與港口造成污染或危害。

小題 (二)

在港口國管制程序（Procedures for Port State Control）中，次標準船的定義為何？（5分）

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看到「次標準船」，應立即聯想國際海事組織（IMO）或東京備忘錄對港口國管制程序的定義。作答時需精準點出「實質上低於公約標準」之核心概念，並涵蓋「硬體設備缺失」與「軟體（船員配置與運作）缺失」兩大面向。

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依據國際海事組織（IMO）《港口國管制程序》（Procedures for Port State Control）之規定，「次標準船」（Substandard Ship）係指：船舶之船體、機艙、設備或運作安全，實質上低於相關國際公約所規定之標準，或其船員之配額或適任性不符合最低安全配額證書規定之船舶。 其構成特徵主要包含： (1) 硬體缺失：缺乏公約所要求之主要設備或配置，或船舶設備之狀況嚴重惡化，顯然不符合公約標準。

小題 (三)

我國針對港口國管制檢查實施禁航制度（Banning System）之原因及依據為何？（15分）

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看到本題，應先聯想國際港口國管制（如Tokyo MOU）對次標準船的終極打擊機制。作答時必須分成「原因」（維護航安、保護環境、接軌國際）與「法規依據」（《商港法》授權及航港局作業要點）兩個層次進行論述，並精確引用條文以獲取高分。

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【破題】我國實施港口國管制（PSC）之禁航制度（Banning System），旨在針對屢次違反規定之次標準船採取拒絕入港之終極手段，以確保海事安全與海洋環境。 【論述】 一、實施禁航制度之原因

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