分科測驗
110年
公民
第 36 題
📖 題組：
（一）關於應否完成核四廠興建、運轉，並繼續使用現有核能發電，各政黨有不同立場。2013 年國民黨執政時，政府支持完成「核四」興建，但擬由立法院發動「是否同意核四停建不得運轉」的廢核公投案。該提案遭當時民間反核團體及向來主張「核四應公投」的民進黨所聯手阻擋。因彼等認為《公投法》通過門檻太高，公投不可能通過「停建核四」的提案。2016 年民進黨執政後，行政院訂定「非核家園」的施政目標，並於 2017 年修訂《電業法》，明定政府應於 2025 年終結核能發電，同時新增「再生能源」占總發電的比率，實踐其廢核的一貫主張。立法院後來亦於 2018 年修訂《公投法》，調降公投案的通過門檻。
（二）2018 年底舉行全國地方公職人員選舉，並合併舉行十項全國性公投。依據新修訂的《公投法》門檻，有七案通過，其中有三案與能源政策有關：
1. 「以核養綠」案：廢除《電業法》第 95 條第 1 項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文
2. 「反深澳電廠、燃煤發電」案：『停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）』
3. 「反空汙火力發電」案：『平均每年至少降低 1%之方式逐年降低火力發電廠發電量』
（三）2020 年我國經濟部列舉「展綠、增氣、減煤、非核」為 2025 年之前的能源政策目標，說明如下：
展綠：提升太陽能以及風力為主的「再生能源」發電比率
增氣：增加天然氣火力發電
減煤：減少燃煤火力發電
非核：對核能立場開放，但因持續依賴核能發電或重啟核四有難以克服之困難，故認定核能實質上不可行
（四）我國風力發電以離岸（海上）風場為主，興建與未來營運售電的業者，為政府標案得標並獲得許可之民間廠商。近來近海漁民抗議離岸電廠工程將衝擊海洋生態，並損害漁獲利益。
（一）關於應否完成核四廠興建、運轉，並繼續使用現有核能發電，各政黨有不同立場。2013 年國民黨執政時，政府支持完成「核四」興建，但擬由立法院發動「是否同意核四停建不得運轉」的廢核公投案。該提案遭當時民間反核團體及向來主張「核四應公投」的民進黨所聯手阻擋。因彼等認為《公投法》通過門檻太高，公投不可能通過「停建核四」的提案。2016 年民進黨執政後，行政院訂定「非核家園」的施政目標，並於 2017 年修訂《電業法》，明定政府應於 2025 年終結核能發電，同時新增「再生能源」占總發電的比率，實踐其廢核的一貫主張。立法院後來亦於 2018 年修訂《公投法》，調降公投案的通過門檻。
（二）2018 年底舉行全國地方公職人員選舉，並合併舉行十項全國性公投。依據新修訂的《公投法》門檻，有七案通過，其中有三案與能源政策有關：
1. 「以核養綠」案：廢除《電業法》第 95 條第 1 項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文
2. 「反深澳電廠、燃煤發電」案：『停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）』
3. 「反空汙火力發電」案：『平均每年至少降低 1%之方式逐年降低火力發電廠發電量』
（三）2020 年我國經濟部列舉「展綠、增氣、減煤、非核」為 2025 年之前的能源政策目標，說明如下：
展綠：提升太陽能以及風力為主的「再生能源」發電比率
增氣：增加天然氣火力發電
減煤：減少燃煤火力發電
非核：對核能立場開放，但因持續依賴核能發電或重啟核四有難以克服之困難，故認定核能實質上不可行
（四）我國風力發電以離岸（海上）風場為主，興建與未來營運售電的業者，為政府標案得標並獲得許可之民間廠商。近來近海漁民抗議離岸電廠工程將衝擊海洋生態，並損害漁獲利益。
題文中受到影響的漁民團體，如果認為政府許可電廠設立之處分違法，且認為電廠的設施造成其權利損失，要求電廠賠償。漁民團體如果提起法律訴訟，下列哪項途徑符合現行法律規定？
- A 向地方行政法院提起行政訴訟，要主管機關以替代方案落實政策
- B 向行政法院提起行政訴訟，要求主管機關撤銷電廠設立許可
- C 向行政法院提起國家賠償訴訟，要求政府補償人民所受損失
- D 向地方法院提起國家賠償訴訟，要求電廠賠償人民所受損失
思路引導 VIP
請先看看題文第四段，興建與營運這個離岸風電廠的主體是「政府機關」還是「民間廠商」？再思考一下，針對「政府違法核發許可」與「電廠設施造成損害」，分別應該適用行政救濟還是民事救濟呢？
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AI 詳解
AI 專屬家教
恭喜你答對了！你在面對公法與私法交錯的情境時，展現了非常清晰的法律邏輯，精準選出了正確答案 (B)。
行政爭訟與民事賠償的區辨
本題的核心在於區分「政府核發許可」與「民間廠商侵權」兩種法律關係。政府許可電廠設立屬於行政處分（Administrative Act），漁民若認為該處分違法並損害其權益，應依《行政訴訟法》向行政法院提起撤銷訴訟，要求撤銷該設立許可，因此 (B) 完全正確。
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