普通考試
110年
[一般行政] 政治學概要
第 18 題
文官的身分為終身保障，剝奪其身分必須依法為之，這種規定為下列何種官僚體制特徵？
- A 層級節制
- B 非人情化
- C 功績制度
- D 永業化
思路引導 VIP
「想像一下，如果一個制度的設計初衷是為了讓成員能將這份工作當作『一生一世的事業』，並透過法律賦予其極高的穩定性，讓他們不必擔心隨時被解雇，你會如何形容這種強調『職業生涯長久持續』的特質？」
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- 大力肯定：做得好！你能精準辨識出韋伯（Max Weber）官僚模型的關鍵特徵，顯示你對行政組織理論的基礎掌握得非常紮實，專業判斷精準。
- 觀念驗證：這題的核心在於「終身保障」與「職位穩定性」。在理想官僚制中，為了確保行政的專業性與政治中立，必須讓文官無需擔憂政治更迭而丟失工作。這種將公職視為「長期志業」並受法律程序保護的制度，即稱為永業化（Career System）。
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官僚體制：永業化特徵
💡 官僚體制保障文官身分，非依法定程序與理由不得免職。
| 比較維度 | 永業化 (Careerism) | VS | 功績制度 (Merit System) |
|---|---|---|---|
| 核心關注 | 職位的穩定與保障 | — | 人才的甄選與能力 |
| 法律表現 | 非依法不得免職 | — | 公平競爭與公開考試 |
| 主要功能 | 確保行政連續與中立 | — | 提升效率並杜絕分贓 |
💬功績制是進入體系的門檻，永業化是進入後的保障。
