國營聯招申論題
110年
[法務] 商事法、行政法
第 六 題
寶咖咖建設公司向 A 市政府工務局申請建造集合住宅(下稱系爭建物)，A 市政府工務局經審查後核發建造執照。系爭建物坐落之土地屬山坡地，B 為系爭建物之鄰近居民，B 認為系爭建物坐落基地屬地層敏感地帶，A 市政府工務局核發該建造執照，違反水土保持法、建築法及建築技術規則建築設計施工編，有關特定山坡地不得開發建築，以及應先擬具水土保持計畫等規定，其合法性顯有疑義，且恐影響 B或其他居民之生命、身體及財產安全，遂提起訴願，案經訴願決定駁回後，B 提起行政訴訟。試問若於訴願階段，B 未申請任何暫時權利保護，於行政訴訟繫屬後，得否逕向行政法院聲請何種暫時權利保護？（15 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
1. 水土保持法第 12 條第 1 項及第 2 項：「水土保持義務人於山坡地或森林區內從事下列行為，應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定，如屬依法應進行環境影響評估者，並應檢附環境影響評估審查結果一併送核：……四、開發建築用地……或其他開挖整地。前項水土保持計畫未經主管機關核定前，各目的事業主管機關不得逕行核發開發或利用之許可。」
2. 建築技術規則建築設計施工編第 262 條第 1 項：「山坡地有下列各款情形之一者，不得開發建築。……一、坡度陡峭者……二、地質結構不良、地質破碎或順向坡有滑動之虞者……。」
思路引導 VIP
考點：行政處分之暫時權利保護類型。本案標的為「核發建造執照」，屬行政處分，針對處分執行效力的阻斷應聲請「停止執行」。由於已經行政訴訟繫屬後，故依行政訴訟法第116條第2項直接向行政法院聲請，不需要先向訴願機關申請。
行政訴訟暫時權利保護
💡 撤銷訴訟繫屬中，優先聲請停止執行以阻斷處分執行。
| 比較維度 | 停止執行 | VS | 假處分 |
|---|---|---|---|
| 適用訴訟類型 | 撤銷訴訟（針對處分） | — | 給付或確認訴訟 |
| 程序優先性 | 優先適用（第299條） | — | 具補充性，不得已才用 |
| 法律依據 | 行政訴訟法第116條 | — | 行政訴訟法第298條 |
| 核心目的 | 阻斷行政處分執行力 | — | 暫時維持現狀或定狀態 |
💬針對行政處分之暫時保護，應優先依第116條聲請停止執行。
