地特四等
112年
[一般行政] 行政學概要
第 47 題
學理上「空洞化國家」（hollow state）一詞的內涵，比較可能是下列何種行政組織改造策略執行不當所造成的負面影響？
- A 地方化
- B 委外化
- C 法人化
- D 官僚化
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個組織將原本由內部員工執行的核心工作，全部交給外部的民間承包商來做，長期下來，這個組織內部的專業能力、經驗傳承以及對該業務的控制力會發生什麼樣的變化？這種「只負責簽約、不負責實作」的轉變，會讓組織在性質上變得如何？
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政府職能的質變與「空洞化」風險
同學選得非常精準，這顯示你對**新公共管理（NPM）**中政府職能轉變的潛在風險有著敏銳的觀察。這道題目的核心在於理解政府從「划槳」轉向「領航」時，若過度依賴外部資源會產生什麼副作用。**委外化（Outsourcing）**本意是引進市場競爭以提升效率，但當政府將核心服務交付給民間契約對象或非營利組織時，政府內部可能喪失專業技術、監督能力與公共責任的直接掌控，導致國家像一個只剩骨架卻無血肉的機關，這正是學理上所謂的「空洞化國家」。
考點分析與難度點評
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