高考申論題 112年 [漁業行政] 漁業法規(包括漁業法、漁港法、漁會法及其施行細則)

第一題

📖 題組：
四、近年來漁港配合政策需求逐漸走向多功能用途，漁港區域內得依據漁港計畫劃設各類專用區域，請問：㈠漁港計畫的定義？（5分）㈡漁港計畫應包括之項目為何？（7分）㈢依據漁港計畫劃設之專用區域如何分類？（8分）

📝 此題為申論題，共 3 小題

小題 (一)

漁港計畫的定義？（5分）

看到「定義」類題目，應立即回想《漁港法》第 2 條的名詞定義條款。作答時必須準確寫出「漁港計畫」涵蓋的四個核心面向：開發、建設、維護及營運，以確保完全命中給分關鍵。

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依據《漁港法》第 2 條第 2 款規定，「漁港計畫」係指為漁港之「開發」、「建設」、「維護」及「營運」所訂定之計畫。實務應用上，漁港計畫為漁港整體發展之藍圖，透過該計畫之擬定與公告，能確保漁港之基礎功能得以充分發揮，並因應現代漁港多功能使用及觀光休閒發展之需求。

漁港計畫應包括之項目為何？（7分）

本題測驗考生對《漁港法》相關子法的熟悉度。看到此題應直接連結至其授權子法《漁港法施行細則》第 6 條，屬於標準的法規記憶題。作答時除了精確列出法定項目外，建議適度補充各項目之內涵（如分區劃設、財務規劃等），展現對條文實質意義的理解，以確保完整拿下 7 分。

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【破題】本題核心在於考查漁港計畫之法定應記載事項。依據《漁港法》第 6 條授權訂定之《漁港法施行細則》，漁港計畫之擬訂需涵蓋基礎資料、空間劃設及財務等面向，以利主管機關進行長遠發展與管理。【論述】依據《漁港法施行細則》第 6 條規定，漁港計畫應包括下列五大項目：

依據漁港計畫劃設之專用區域如何分類？（8分）

看到「漁港計畫劃設之專用區域」，應直覺聯想《漁港法》第 14 條因應漁港多元化經營的法規設計。解題時除需精準列舉法定的六大專用區域外，建議補充劃設與變更的行政程序（需報請上級機關核定），以展現對法規全貌及漁港轉型政策的深度理解。

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【破題】為配合漁業政策轉型，促使漁港朝多功能、多元化用途（如觀光休閒、交通客運）發展，《漁港法》特別賦予漁港區域空間分區管理的法源依據。【論述】