高考申論題
113年
[一般行政] 公共政策
第 一 題
一、民主國家許多財貨與勞務都是由官僚體系直接提供的，但這種提供方式可能出現許多問題。請敘述此種官僚供給的問題。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到「官僚體系直接提供財貨與勞務」的問題，首先要立刻聯想到「政府失靈」（Government Failure）或「官僚失靈」的概念。論述時應從公共選擇理論（Public Choice Theory）的角度切入，因為該理論對官僚組織的動機與行為有最深刻的批判。思考順序應為：1. 官僚的動機（預算極大化）；2. 市場競爭的缺乏（獨佔性）；3. 成本與產出的關係（缺乏誘因）；4. 官僚組織本身的特性（僵化與繁文縟節）。建議分配時間約 25-30 分鐘，並以條列式結構呈現，讓閱卷者一目了然。
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【考點分析】 本題核心考點在於「政府失靈」中的官僚供給問題，特別是公共選擇學派對於官僚體系生產效率低落的診斷，涉及尼斯坎南（W. Niskanen）的官僚預算極大化模型及 X-低效率等概念。 【理論/法規依據】
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官僚供給之政府失靈
💡 官僚體系因獨佔與自利動機，常導致資源浪費與生產效率低落。
- 尼斯坎南預算極大化：官僚為追求權力擴張預算，導致產出過剩。
- X-低效率：Leibenstein指缺乏競爭誘因，造成管理鬆散成本過高。
- 資訊不對稱：官僚掌握專業資訊形成代理問題，增加監督難度。
- 目標錯位與繁文縟節：過度強調程序合法而非結果，反應遲鈍。
