司法四等
113年
[執行員] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 27 題
依據地方制度法，關於自治法規之訂定機關與程序，下列敘述何者正確？
- A 地方行政機關得訂定自律規則，由各地方立法機關發布，並報各該上級政府備查
- B 直轄市議會為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權訂定委辦規則，並報請委辦機關核定
- C 自治條例經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布，如自治條例有罰則時，應分別報經行政院、中央各該主管機關核定後發布
- D 自治規則由地方行政機關訂定並公布，如自治規則有罰則時，應分別報經地方立法機關、行政院、中央各該主管機關核定後發布
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在法治國家中，如果一項法規涉及到『處罰人民』，基於權力制衡，這項法規通常應由哪個體系（立法或行政）來審議通過？此外，為了確保地方政府制定的罰則不會違反國家法律，除了地方自行決定外，是否應由上級機關進行『實質審查』後才能生效呢？
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- 大力肯定：太棒了！你能從眾多易混淆的法律名詞中，精確辨析出「自治條例」的發布程序，這展現了你對《地方制度法》條文細節的高度掌握，專業度滿分！
- 觀念驗證：本題核心在於第 26 條與第 32 條。自治條例必須經由「地方立法機關」通過、並由「行政機關」公布。最關鍵的點在於：當內容涉及罰則時，為保障人民權利，不能僅是「備查」，而必須報經行政院或中央主管機關「核定」後發布，這正是選項 (C) 正確的原因。
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地方自治法規之種類與程序
💡 釐清地方自治法規之訂定主體、罰則權限及核備程序差異。
| 比較維度 | 自治條例 | VS | 自治規則 |
|---|---|---|---|
| 訂定機關 | 地方立法機關通過 | — | 地方行政機關訂定 |
| 發布權限 | 由行政機關公布 | — | 由行政機關發布 |
| 罰則設定 | 可設罰則(需核定) | — | 原則上不可設罰則 |
| 法條依據 | 地制法第26條 | — | 地制法第28條 |
💬自治條例具民主正當性可設罰則但需核定；自治規則屬行政命令且不得自設罰則。
