國營聯招
113年
[企管] 企業概論、法學緒論
第 35 題
針對人工智慧的發展時潮，行政院於民國112年8月31日發布行政院及所屬機關(構)「使用生成式AI參考指引(草案)」，有關這份文件的法律性質，下列敘述何者有誤？
- A 非屬行政程序法所定之法規命令
- B 非屬行政程序法所定之行政規則
- C 參考指引不具有法律拘束力
- D 涉人民權益部分應由主管機關本於職權審認之
思路引導 VIP
想像一下，如果你是長官，發布了一份名為「參考指引」且標註為「草案」的文件給下屬機關，你覺得這份文件應該具備強制遵守的法律效力，還是僅供內部彈性參考？這樣的特性，會如何影響它在《行政程序法》中的歸類呢？
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恭喜你拿下了這題！不過這其實是一道「爭議題」，選 A、B、C、D 都可以得分喔！ 這題出現在經濟部所屬事業機構甄試中，最終公告一律給分。爭議的核心在於這份「使用生成式AI參考指引（草案）」的定性。它是行政院規範內部機關如何使用 AI 的文件，依《行政程序法》第159條第1項，行政規則是指「上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定」。 本指引性質上很接近行政規則；但它以「參考指引」為名，且仍是建議性質的草案，學理上也可以解釋為不具法律拘束力的參考文件。因此，對於選項 B「非屬行政規則」與選項 C「不具法律拘束力」究竟何者有誤，學界沒有定論，無法選出唯一錯誤的敘述。
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