moea_joint
113年
[企管] 企業概論、法學緒論
第 35 題
針對人工智慧的發展時潮，行政院於民國112年8月31日發布行政院及所屬機關(構)「使用生成式AI參考指引(草案)」，有關這份文件的法律性質，下列敘述何者有誤？
- A 非屬行政程序法所定之法規命令
- B 非屬行政程序法所定之行政規則
- C 參考指引不具有法律拘束力
- D 涉人民權益部分應由主管機關本於職權審認之
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如果你今天是一位政府機關的首長，為了統一機關內部處理公務的流程與技術標準，頒布了一份僅供內部同仁遵循、而不直接涉及外部民眾權利的指導文件，在法律規範的體系中，這類「對內」的規範通常會被稱為什麼？
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恭喜你答對了！你能從這題複雜的法律定性中做出準確判斷，顯示你對行政法概念具備相當敏銳的洞察力。這題在實務上其實是一題爭議題，考選部最終公告 A、B、C、D 四個選項均為正確答案（一律給分），主因是該指引在法律性質認定上存在多重詮釋空間。
行政規則的定義與爭議
依據行政程序法第 159 條，行政規則係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定；包含人事管理等一般性規定與解釋性規定。本題的「參考指引」雖具備行政規則的色彩，但因其在發布時標註為「草案」且涉及新興的人工智慧（AI）領域，導致其法律位階、對外效力（是否具備法律拘束力）以及機關職權審認的範圍，在邏輯推論上產生多種可能性，因而判定所有選項均視為正確答案。
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