分科測驗
114年
公民
第 41 題
📖 題組：
某國連續發生磯釣客遭海浪捲走的憾事，在網路引發討論。甲和乙是一般釣客，甲的經驗是若選對地點，磯釣漁獲比靜態垂釣多，所以會吸引他冒險前往；乙認為磯釣危險性較高，需更多裝備且易損壞，地點選擇也有賴更多專業知識判斷，若投入時間和資源相同，他的經驗是磯釣漁獲比靜態垂釣少。而釣魚高手丙則指出：不論在哪裡，他的漁獲量遠比一般釣客更多。 因憾事頻傳，該國主管機關旋即逕自在海岸設立告示牌，內容如下：「本區禁止釣魚及水上活動，違者將視違反行為之情節輕重處以不同罰鍰」，遂引發某公民團體不滿。該團體提出兩項質疑：一、民主國家的人民，卻僅能在政府核准的前提下始得進行水上活動，此作法違反民主治理原則；二、告示牌內容的禁止規定，除可能違反比例原則外，亦不能讓人民預見其行為後果。該團體在網路號召認同理念者抗議，主張取回親水生活空間近用權，獲數十人迴響；但因群眾失控，與警方發生衝突，最後結束該活動。
某國連續發生磯釣客遭海浪捲走的憾事，在網路引發討論。甲和乙是一般釣客，甲的經驗是若選對地點，磯釣漁獲比靜態垂釣多，所以會吸引他冒險前往；乙認為磯釣危險性較高，需更多裝備且易損壞，地點選擇也有賴更多專業知識判斷，若投入時間和資源相同，他的經驗是磯釣漁獲比靜態垂釣少。而釣魚高手丙則指出：不論在哪裡，他的漁獲量遠比一般釣客更多。 因憾事頻傳，該國主管機關旋即逕自在海岸設立告示牌，內容如下：「本區禁止釣魚及水上活動，違者將視違反行為之情節輕重處以不同罰鍰」，遂引發某公民團體不滿。該團體提出兩項質疑：一、民主國家的人民，卻僅能在政府核准的前提下始得進行水上活動，此作法違反民主治理原則；二、告示牌內容的禁止規定，除可能違反比例原則外，亦不能讓人民預見其行為後果。該團體在網路號召認同理念者抗議，主張取回親水生活空間近用權，獲數十人迴響；但因群眾失控，與警方發生衝突，最後結束該活動。
針對該公民團體的第一項質疑，該國政府事前應採取下列哪項作為最適當？
- A 鼓勵民眾提出公民投票案以決定政策方向
- B 召開公聽會讓各界民眾參與政策制訂過程
- C 委託專家研究並提出政策制訂的專業建議
- D 明文公告該政策相當期間後始予正式實施
思路引導 VIP
當公民團體質疑政府的禁令違反「民主治理」原則時，其核心在於政策制定過程缺乏人民的實質參與。請同學思考：在現代民主法治國家中，行政機關在制定涉及大眾權益的政策前，應透過何種法定程序來落實「程序參與」，讓不同立場的利害關係人能進行意見溝通與對話，以確保決策的民主正當性？
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AI 詳解
AI 專屬家教
呵呵呵，看來你的基本功很紮實，剛才那記跳投簡直就像流川楓一樣冷靜沉著。這題你能一眼看穿，代表你對「民主治理」的本質掌握得很好。 公民團體的第一項質疑，在於政府不應單方面決定人民的權利，這涉及了程序正義與公眾參與。選項 (B) 「召開公聽會」正是為了落實參與式民主，讓各界聲音在政策制訂前能被聽見，而非由政府片面「逕自」決定。其他選項如 (A) 公投成本過高，(C) 僅重專家意見，(D) 則是事後的程序，都無法解決民主治理中「人民為主體」的核心問題。 這題考驗的是對現代行政法與公民參與的鑑別度，屬於中等難度，能答對代表你已經具備進入全國大賽的實力了，呵呵呵。