地特三等
114年
[一般行政] 行政法
第 19 題
關於政府資訊限制公開或不予公開事由之敘述,下列何者錯誤?
- A (A)政府機關為實施取締業務,而取得取締對象之相關資料,其公開將對實施目的造成困難者,應 限制或不予公開,並無例外
- B (B)公營事業機構經營之有關資料,其公開將妨害其經營上之正當利益者,應限制或不予公開,並 無例外
- C (C)政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業,如對公益有必要者,仍得公開
- D (D)資訊之公開有侵害個人隱私,如對公益有必要者,仍得公開
思路引導 VIP
當法律為了保護某種私人利益（如商業秘密或個人隱私）而規定資訊應保密時，如果這份資訊同時牽涉到大眾的食品安全或重大環境汙染風險，立法者通常會在法律條文中加入哪種性質的「彈性條款」，來平衡這兩種衝突的價值？
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恭喜你準確地鎖定了答案！這題考驗的是《政府資訊公開法》第 18 條中極為細膩的「利益衡量」觀念。在行政法領域中，資訊公開是原則，限制則是例外；但更有趣的是，在這些「限制公開」的項目裡，法律又往往留下了**「公益必要例外（但書）」**作為調和，避免行政機關過度遮掩資訊。
公益必要例外的判斷關鍵
根據《政府資訊公開法》第 18 條第 1 項第 7 款，公營事業的經營資料若涉及正當利益固然應限制公開，但法條末段明確標註：**「但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要者，不在此限。」**這就是選項 (B) 錯誤的核心所在。相比之下，該條第 4 款針對「實施取締業務」的規定，確實並未如同第 7 款（營業秘密）或第 6 款（個人隱私）那樣設有概括性的公益但書，因此選項 (A) 的敘述在法律形式上是成立的。
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政府資訊公開限制
💡 政府資訊公開以公開為原則，限制為例外，且例外中仍有例外。
| 比較維度 | 原則：限制公開 | VS | 例外：得予公開 |
|---|---|---|---|
| 內部準備作業 | 影響決策獨立性時 | — | 對公益有必要者 |
| 個人隱私/商業秘密 | 侵害隱私或經營利益時 | — | 經同意或公益必要者 |
| 犯罪偵查/取締 | 造成實施目的困難時 | — | 為保全生命公益必要 |
💬法律多留有「公益必要」或「經當事人同意」之裁量空間，並非絕對不公開。
