地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 28 題
下列有關零基預算之敘述，何者錯誤？
- A 預算編列以「小而美的政府」為最高目標
- B 每年藉著支出計畫的全面檢討，可以終止不合時宜的計畫
- C 重視支出計畫的成本效益分析
- D 反對以漸進預算（incremental budgeting）模式來編列預算
思路引導 VIP
想像你正在審核下一年度的預算，如果你被要求徹底無視「去年已經花掉的數字」，且每一個錢包裡的項目都必須從頭證明其存在的必要性與效益，那麼你這套制度最核心的用意，是為了挑戰什麼樣的傳統編列習慣？又是為了達成什麼樣的資源管理效果？
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恭喜你精確地辨識出選項中的陷阱！這題考驗的是對零基預算（Zero-Based Budgeting, ZBB）核心定義的掌握。ZBB 的精髓在於打破「預算基數」的慣性，它與傳統的漸進預算（Incremental Budgeting）背道而馳，不承認過去預算的合法性。它要求行政機關每年針對所有支出計畫重新進行成本效益分析（Cost-Benefit Analysis），藉此終止不合時宜的計畫，將資源引導至最高效率的用途。
預算技術與政治目標的區辨
選項 (A) 提到的「小而美的政府」雖然聽起來很正面，但它較偏向新公共管理（New Public Management, NPM）時期的政治口號或組織精簡政策，並非 ZBB 這套預算技術本身的「最高目標」。ZBB 的核心目標在於「資源的最優配置」與「預算透明化」，而非預設政府一定要縮減到何種規模。這題的鑑別度在於測試學生能否區分預算編列的工具理性與政府改革的政治願景，對於觀念不夠紮實的考生來說，極容易被「小而美」這種正向詞彙誤導，屬於中等偏易但深具觀念驗證價值的考題。