地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 28 題
下列何者非屬行政契約？
- A 人民將郵件交由中華郵政公司遞送
- B 教育部與公費生間之服務協議
- C 衛生福利部中央健康保險署與特約醫事服務機構間之特約
- D 公立大學與教師間之聘約
思路引導 VIP
請思考一下：當一個行政主體提供服務時，如果這種服務與民間企業（例如物流公司或私人商店）所提供的交易模式幾乎完全相同，且雙方是基於對等、付費買服務的邏輯，那麼在法律體系中，我們應該將這種關係視為「國家行使公權力」，還是「國家作為一般的民事主體」呢？
🤖
AI 詳解
AI 專屬家教
恭喜你正確辨識出行政契約與私法契約的界線！區分「公法」與「私法」關係是行政法的核心入門課。本題的關鍵在於判斷行政主體在從事特定行為時，是以公權力主體的身分為了達成行政目的（行政契約），還是站在與一般人平等的地位進行私經濟活動（私法契約）。
公法契約與國庫行為的辨析
在選項中，(B)、(C)、(D) 均涉及公共行政目的的達成。例如釋字第 533 號明確指出，健保特約醫事服務機構與健保署間的特約具有公法性質；而公費生協議與公立大學聘約，則涉及國家對人才的培養與公共教育的實施，學說與實務均認定其為行政契約。相對地，選項 (A) 的中華郵政雖然是國營事業，但人民交寄郵件的行為，在本質上屬於等價交換的運送服務，與民間快遞無異，受《民法》運送契約規範，屬於「私經濟行政」（國庫行為）。
▼ 還有更多解析內容