地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 5 題
關於行政機關之私法行為，下列敘述何者錯誤？
- A 國家為達成給付行政任務，得選擇以公法上行為或私法上行為作為實施之手段
- B 因行政輔助行為所生之爭議，除法律有特別規定外，其訴訟由普通法院管轄
- C 基本權利對於行政機關之私法行為具有拘束力
- D 國家以私法形式達成行政目的之行為，完全排除公法原則之適用
思路引導 VIP
請試著思考：當一個行政機關在市場上購買辦公設備或與廠商簽約時，雖然它使用的是民法上的買賣契約，但它背後的「資金來源」以及它「成立的目的」與一般私人有何本質上的不同？如果這家公司因為老闆個人喜好而拒絕與特定族群交易，在民法上或許可行，但如果換成是政府機關做同樣的行為，你認為這在憲法的架構下是可被容許的嗎？
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同學選得非常精準！這題能答對，代表你已經跨越了行政法學習中一個極其重要的門檻，也就是釐清了「行政方式選擇自由」與「基本權拘束性」之間的界線。
私法行政與公法原則的交織
在現代給付行政（Performance Administration）中，國家雖然可以採取私法手段（如採購、補助）來達成任務，這就是所謂的私法行政（Privatrechtliche Verwaltung）。然而，行政機關即便披著私法的「外衣」，其本質仍是國家權力的行使，因此不能完全「逃避到私法（Flucht in das Privatrecht）」中而規避憲法義務。尤其是平等原則、比例原則以及禁止恣意原則，在私法行為中依然具有拘束力，以防止國家以私法之名行不平等對待之實。
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