高考申論題
114年
[公職醫事檢驗師] 行政法、醫事檢驗及其相關法規
第 一 題
甲經營中藥行，未經申請查驗登記及取得藥品許可證，即擅自製造販售單味中藥粉末。案經 T 市政府查獲，以甲違反藥事法第 20 條、第 82 條規定，移送該管檢察署偵辦，經地方法院刑事簡易判決判處有期徒刑 6 月，緩刑 2 年及向公庫支付新臺幣（下同）20 萬元確定。甲販售之中藥粉末係未經查驗登記之藥品，品項共 283 種，T 市政府核認甲違反藥事法第 39 條第 1 項規定，如依同法第 92 條第 1 項再對甲處以罰鍰，是否違反一行為不二罰原則？假設 T 市政府依 T 市政府處理違反藥事法案件裁罰基準之規定，裁處甲 285 萬元（計算式：3 萬元＋增加 282 品項共 282 萬=285 萬元），是否適法？（30 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
藥事法第 20 條
藥事法第 39 條第 1 項
藥事法第 82 條第 1 項
藥事法第 92 條第 1 項
T 市政府處理違反藥事法案件裁罰基準
思路引導 VIP
本題測驗行政罰法第26條『一行為不二罰』在受『緩刑附條件』宣告時的例外規定，以及行政機關適用裁罰基準時是否遵守『法律優位原則』及法定裁罰上限。考生應先聯想行政罰法第26條第2、3項關於緩刑可再處行政罰但應扣抵金錢之規定，接著檢查題目給的裁處金額(285萬)是否超過母法(藥事法第92條)規定的罰鍰上限(200萬)。
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【爭點】
- 行為人受附條件緩刑宣告確定後，行政機關再依違反行政法上義務規定處以罰鍰，是否違反一行為不二罰原則？
- 地方主管機關依裁罰基準算定之罰鍰金額，超越母法法定最高罰鍰額度，是否適法？
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行政罰併罰與裁量上限
💡 釐清緩刑後併罰容許性、金額扣抵及裁量權之法定界限。
- 緩刑確定後依行政罰法第26條第2項得再處行政罰。
- 緩刑命向公庫支付之金錢，依同法第26條第3項應扣抵罰鍰。
- 依法律優位原則，裁罰基準累計金額不得逾越母法法定最高限額。
- 行政機關行使裁量權逾越法定範圍者，構成裁量逾越而違法。
