醫療類申論題
114年
[公職醫事檢驗師] 行政法、醫事檢驗及其相關法規
第 一 題
甲經營中藥行，未經申請查驗登記及取得藥品許可證，即擅自製造販售單味中藥粉末。案經 T 市政府查獲，以甲違反藥事法第 20 條、第 82 條規定，移送該管檢察署偵辦，經地方法院刑事簡易判決判處有期徒刑 6 月，緩刑 2 年及向公庫支付新臺幣（下同）20 萬元確定。甲販售之中藥粉末係未經查驗登記之藥品，品項共 283 種，T 市政府核認甲違反藥事法第 39 條第 1 項規定，如依同法第 92 條第 1 項再對甲處以罰鍰，是否違反一行為不二罰原則？假設 T 市政府依 T 市政府處理違反藥事法案件裁罰基準之規定，裁處甲 285 萬元（計算式：3 萬元＋增加 282 品項共 282 萬=285 萬元），是否適法？（30 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
藥事法第 20 條、第 39 條第 1 項、第 82 條第 1 項、第 92 條第 1 項
T 市政府處理違反藥事法案件裁罰基準第 2 點（項次 19）
思路引導 VIP
本題測驗行政罰法上的「一行為不二罰」原則及行政裁量之合法性。看到題目應先聯想：1. 當事人受刑事判決「緩刑」確定，依行政罰法第 26 條第 2 項規定，行政機關仍得處以行政罰鍰，但須注意同條第 3 項的扣抵規定。2. 依裁罰基準（行政規則）所計算出之罰鍰金額，若逾越母法（藥事法第 92 條）明定的法定上限，即構成「裁量逾越」，有違法律優位原則。
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【爭點】
- 甲受刑事緩刑判決確定後，行政機關再處以行政罰鍰，是否違反一行為不二罰原則？
- 依裁罰基準計算出之罰鍰金額（285 萬元）逾越藥事法之法定最高額（200 萬元），是否適法？
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