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高考申論題 114年 [勞工行政] 勞工行政與勞工立法

第 二 題

📖 題組:
依我國現行「工會法」與相關社會保險法制之規定,請回答以下有關職業工會之問題:(每小題 10 分,共 30 分) (一)根據我國「工會法」有關工會組織類型之規定,所稱「職業工會」之定義為何?又,根據同法第六條有關工會任務之規定,相較於其他類型的工會,職業工會於法律上被賦予之工會任務有無不同? (二)我國各職業工會長期得受委託辦理社會保險行政事項,該(工會任務)法源之根據為何?其依法得辦理那些種類之社會保險事業? (三)職業工會會員以其所屬工會團體作為投保單位參加相關保險事業時,應具何種職業身分資格?
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (二)

我國各職業工會長期得受委託辦理社會保險行政事項,該(工會任務)法源之根據為何?其依法得辦理那些種類之社會保險事業?

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本題測驗考生對「工會任務」與「社會保險法制」交錯適用的理解。作答時應先點出《工會法》與各項社會保險法規(勞保、健保、災保)的具體條文作為法源依據,並特別注意點出《就業保險法》對職業工會會員的排除規定以展現鑑別度,最後可簡要評析此種「工會社保化」對我國勞資關係的影響。

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【破題】 我國職業工會除具備勞工團結權之核心功能外,基於歷史背景與行政效能,實務上長期肩負國家社會保險行政延伸之重要任務,形成我國特有之「工會社保化」現象。 【論述】

小題 (一)

根據我國「工會法」有關工會組織類型之規定,所稱「職業工會」之定義為何?又,根據同法第六條有關工會任務之規定,相較於其他類型的工會,職業工會於法律上被賦予之工會任務有無不同?

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考生應先依現行《工會法》第6條點出「職業工會」以「相關職業技能」為結社基礎的定義。其次,針對工會任務,須釐清現行法第5條(題幹所稱第六條應為考題誤植或舊法條號)對所有類型工會之法定任務採「一體適用」原則,並藉由勞動法理點出法規規範與實務運作之落差。

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【破題】 我國《工會法》以勞工結社之連繫因素為標準區分工會類型,其中職業工會係以「職業技能」為基礎。而在法定任務之賦予上,現行法基於結社權平等保障原則,對各類工會採一體適用之規範,並未因組織類型而有差異。 【論述】

小題 (三)

職業工會會員以其所屬工會團體作為投保單位參加相關保險事業時,應具何種職業身分資格?

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作答本題須精準扣合社會保險法規(勞工保險條例、災保法)的明文規定。考生應直指「無一定雇主」與「自營作業者」兩大核心身分,並進一步闡述其法定定義,最後須點出社會法上「核實加保(實際從事勞動)」的實務防弊原則,以展現法理深度。

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【爭點】職業工會會員以工會為投保單位參加社會保險之法定身分資格為何? 【解析】 壹、法規依據與核心資格

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