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高考申論題 114年 [都市計畫技術] 土地使用計畫

第 二 題

📖 題組:
臺灣近年面臨極端氣候事件的挑戰日益嚴峻,例如花蓮光復鄉因大雨而造成的土石流,都會區創紀錄的熱浪。面對此趨勢,單純減少溫室氣體排放的「減緩」政策已不足夠。請回答下列問題:
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (二)

從都市規劃與治理角度出發,列舉並闡述三項可能的城市級氣候變遷調適策略,以增強對都市淹水及熱浪等威脅的韌性。(15 分)

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考生看到『氣候變遷調適』應立刻區分其與『減緩(減碳)』之不同,將重點放在『提升都市容受力與災後恢復力(韌性)』。答題時可針對題目要求的『淹水』與『熱浪』,從『土地使用管制(國土計畫避災)』、『藍綠基盤建置(海綿城市)』及『都市設計微氣候管制(通風廊道)』三個空間規劃維度進行論述。

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【破題】面對極端氣候帶來之高頻率澇旱與都市熱島效應,都市治理應從單一的「減緩(Mitigation)」轉向「調適(Adaptation)」與減緩並重。現行《國土計畫法》亦明定國土規劃應考量氣候變遷調適能力。以下從都市規劃與治理角度,提出三項提升容災韌性之策略: 【論述】 一、 土地使用管制與氣候風險敏感區劃設(防災避險面)

小題 (一)

比較與說明「減緩」(Mitigation)與「調適」(Adaptation)兩大氣候策略間的根本差異。(10 分)

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考生看到此題應先釐清「減緩(治本,減少碳排/增加碳匯)」與「調適(治標/共存,降低脆弱度/提升韌性)」的本質差異。論述時,除了比較兩者在時間、空間尺度與目標上的不同外,務必結合「土地使用計畫」與現行《國土計畫法》的空間策略(如TOD發展、國土保育區劃設)進行跨領域的綜合評析,以展現規劃專業深度。

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【破題】 因應全球極端氣候常態化,當代都市規劃與《氣候變遷因應法》、《國土計畫法》皆強調「減緩」與「調適」雙軌並行。兩者雖同為應對氣候變遷之策略,但在核心理念、空間尺度與土地使用政策之應用上具備根本性之差異。 【論述】

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