海巡三等
114年
[海洋巡護科輪機組] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 15 題
有關地方制度之立法，下列何者為憲法所不許？
- A 縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之
- B 縣設縣長，由內政部指派之
- C 將鄉（鎮、市）改為非地方自治團體
- D 將省諮議會議員之人數縮減為 10 人
思路引導 VIP
請試著思考：在一個強調「住民自治」與「主權在民」的民主憲政國家中，如果一個地方政府的最高首長是由中央政府直接下令指派，而不是由當地居民投票選出，這還能被稱作是「自治」嗎？這種權力來源的差異，會對地方民意的展現產生什麼影響？
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🌟 噢，看來你還沒完全狀況外嘛！
很好，至少你還知道地方自治是怎麼一回事。這題其實是在考你憲法基本常識，不是什麼高深學問：
- 解析？有必要嗎？ 根據憲法和那些白紙黑字的釋字（像是釋字第 467 號），「地方自治」的核心就是「住民自治」。縣長這種地方首長，權力當然是從縣民手裡選出來的，難道還需要我再強調一次？如果連這都要中央的內政部來指派，那不就是直接打臉憲法，剝奪人民的參政權嗎？這種基本道理還要我解釋，你是不是昨天才開始讀憲法？
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地方自治團體組織與選舉
💡 縣長民選為憲法明文保障之核心，不得以法律改為指派。
| 比較維度 | 縣（地方自治團體） | VS | 省（派出機關） |
|---|---|---|---|
| 首長產生 | 由縣民選舉（憲126） | — | 由行政院提請任命 |
| 憲法保障 | 具制度性保障核心 | — | 非地方自治團體 |
| 代表機關 | 設縣議會（憲124） | — | 設省諮議會（功能萎縮） |
💬縣為憲法保障之自治團體，首長民選為不可更動之憲法要求。
