調查局三等
114年
[醫學鑑識組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 10 題
依憲法、相關大法官解釋及憲法法庭裁判，有關地方自治敘述，下列敘述何者正確？
- A 直轄市、縣市及鄉鎮市自治均受憲法保障
- B 地方自治團體的地位，類似行政機關
- C 我國是單一國體制，即使是憲法保障之地方自治事項，仍受憲法及中央法律之拘束，且不得牴觸憲法及中央法律規定
- D 只要與居民有切身的事項，皆屬地方自治事項，地方自治團體得超越中央法規，自訂自治條例
思路引導 VIP
試著回想一下我國的法規範位階（金字塔結構）：當地方議會通過的「自治條例」與立法院通過的「中央法律」發生衝突時，哪一個效力比較高？從這個角度出發，你覺得地方自治權的行使，能不能完全不受中央法律的限制呢？
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恭喜你答對了！能精準選出 (C)，代表你對我國憲政體制與地方自治的位階關係有非常清楚的認識。
單一國體制與法律優位原則
我國採取單一國體制，地方自治權並非固有主權。因此，即便屬於憲法保障的地方自治事項，地方自治團體在行使權限時，仍須受憲法及中央法律之拘束，不得與其牴觸。依司法院釋字第553號解釋意旨，中央對地方自治事項仍得依法進行「適法性監督」。相對地，(D) 選項稱地方得超越中央法規自訂自治條例，明顯違反了法律優位原則。
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地方自治與法律地位
💡 地方自治在單一國體制下受憲法保障，但仍須受中央法律之適法性監督。
| 比較維度 | 地方自治團體 | VS | 行政機關 |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 公法人（主體） | — | 內部組織（工具） |
| 權力來源 | 憲法及法律保障 | — | 組織法規授權 |
| 運作主體 | 包含議會與行政機關 | — | 僅執行行政事務 |
💬地方自治團體是具有獨立人格的公法人，而行政機關僅是其對外行使職權的單位。
