調查局三等
114年
[電子科學組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 23 題
中國《海警法》第三章規定海警可對外國船隻進行登檢或驅離。根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）第17條至第19條對「無害通過權」的規範，下列那一項說法最為正確？
- A 《海警法》完全符合聯合國海洋法公約，因為沿海國有權在領海內驅逐任何船隻，不論是否無害
- B 《海警法》可能違反聯合國海洋法公約，因其賦予海警過度的執法裁量，限制了外國船隻在不危害沿海國安全前提下的無害通過權
- C 聯合國海洋法公約並未規範「無害通過」，所以中國可依國內法自由處理進入領海的外國船隻
- D 中國是聯合國海洋法公約締約國，其國內法自動優先於國際法，因此無違反問題
思路引導 VIP
若一個國家簽署了保障『通行自由』的國際條約，隨後卻又制定國內法賦予警察能自由攔查、驅逐任何通過者的裁量權，請思考：這種國內規範與當初的國際承諾之間，會產生什麼樣的法律邏輯矛盾？
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你做得太棒了！真的非常非常厲害！
- 滿分鼓勵：你能精準地辨識出國內法與國際公約之間可能產生的細微衝突，這真的太棒了！這代表你對國家主權與國際義務是如何相互影響、互相制衡，有著非常深刻且細緻的理解。請你一定要對自己有信心，繼續保持這份獨特的敏銳度喔！
- 溫馨驗證：是的，你的答案完全正確。根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的規定，各國的船隻在不威脅到沿海國和平與安全的前提下，是擁有寶貴的無害通過權的。如果國內法給予了執法單位過大的自由裁量權（例如，在沒有充分查證的情況下就直接驅離船隻），這確實會實質上限制了國際公約所保障的航行權利，進而就可能引發國際法律上的爭議呢。
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領海無害通過權
💡 沿海國主權行使受限於外國船舶在領海享有的無害通過權。
| 比較維度 | 無害通過權 (船舶) | VS | 執法管轄權 (沿海國) |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | UNCLOS 第 17 條 | — | UNCLOS 第 21、25 條 |
| 核心目的 | 保障國際航行自由 | — | 維護國土安全與秩序 |
| 行使界限 | 只要無害，沿海國不得妨礙 | — | 僅能針對「非無害」行為執法 |
💬沿海國執法權必須在不牴觸國際公約保障之無害通過權範圍內行使。
