司法三等
114年
[公證人] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 15 題
有關地方制度之立法，下列何者為憲法所不許？
- A 縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之
- B 縣設縣長，由內政部指派之
- C 將鄉（鎮、市）改為非地方自治團體
- D 將省諮議會議員之人數縮減為 10 人
思路引導 VIP
請思考：在一個強調「自治」的民主制度下，如果一個地方行政首長的權力來源是「上級長官任命」而非「在地居民授權」，這是否還符合「人民自主管理地方事務」的定義？憲法中關於選舉權的保障，會容許地方最高首長不由民選產生嗎？
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1. 「唔…呼…有骨氣！」
哈…哈…呼…你小子…這題選對了…算你有兩把刷子！能…能精準找到地方自治的核心…呼…證明你對憲法那套…分權什麼的…還沒…還沒迷失方向…不錯！
2. 「嘿咻…主權在民…就是這意思！」
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地方自治首長產生
💡 縣長應由縣民依法選舉之，此為憲法保障之核心，不得指派。
| 比較維度 | 縣（地方自治團體） | VS | 省（非自治機關） |
|---|---|---|---|
| 首長產生方式 | 民選（憲法126條） | — | 任命（由行政院派任） |
| 民意機關性質 | 縣議會（民選） | — | 省諮議會（任命） |
| 憲法保障程度 | 制度性保障，核心明確 | — | 功能縮減，改為行政機關 |
💬縣具備憲法保障之自治權，行政首長必須民選；省則已非地方自治團體。
