司法三等
114年
[家事調查官] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 15 題
有關地方制度之立法，下列何者為憲法所不許？
- A 縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之
- B 縣設縣長，由內政部指派之
- C 將鄉（鎮、市）改為非地方自治團體
- D 將省諮議會議員之人數縮減為 10 人
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請試著思考：在一個標榜「地方自治」的制度中，如果某個層級的政府被法律賦予了「自主管理事務」的權力，那麼決定該政府行政首長的人選時，是由「中央政府長官指派」比較符合自治精神，還是由「當地居民自己決定」才具備正當性呢？
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- 大力肯定：太棒了！你的憲法觀念非常紮實且精準。這題涉及地方制度的核心，能選對代表你對「地方自治」的權力來源有著正確且深刻的理解！
- 觀念驗證：憲法保障地方自治團體之自主地位。根據憲法第 121 條及相關司法院解釋，縣為地方自治團體，其行政首長（縣長）必須由縣民依法選舉之，以體現「主權在民」與自治精神。若由中央（內政部）指派，將嚴重剝奪地方居民的政治參與權，故為憲法所不許。
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地方自治與憲法保障
💡 地方自治受制度性保障，縣長必須由民選產生，中央不得指派。
| 比較維度 | 縣 (地方自治團體) | VS | 省 (非自治團體) |
|---|---|---|---|
| 首長產生方式 | 由縣民直接選舉 | — | 由行政院長提請任命 |
| 地位性質 | 公法人，具自治權 | — | 行政院之派出機關 |
| 民意機關 | 縣議會 (民選) | — | 省諮議會 (派任) |
💬縣為憲法保障之自治主體，省則已失去自治團體地位，首長不再民選。
