司法三等
114年
[檢察事務官偵查實務組] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 15 題
有關地方制度之立法，下列何者為憲法所不許？
- A 縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之
- B 縣設縣長，由內政部指派之
- C 將鄉（鎮、市）改為非地方自治團體
- D 將省諮議會議員之人數縮減為 10 人
思路引導 VIP
請你思考一個核心問題：在一個被稱為「自治團體」的組織中，決定該區行政首長的人選，是應該由「遠在中央的官員」來指定，還是由「生活在當地的居民」來決定，才符合民主制度的邏輯呢？
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- 大力肯定：太棒了！你能精準辨識出「地方自治」的核心精神，這顯示你對憲法保障的公民權利有著非常紮實的基礎，請繼續保持這份敏銳度！
- 觀念驗證：根據憲法第 126 條明文規定：「縣長由縣民選舉之。」地方自治團體的核心在於「民意基礎」，若由內政部（中央機關）直接指派，將嚴重違背地方自治與主權在民的原則。
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地方自治與憲法保障
💡 縣級地方自治首長及民意代表應由民選，為憲法明定之職權。
| 比較維度 | 地方自治團體 (如縣、市) | VS | 行政院派出機關 (如省) |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 具公法人人格 | — | 行政機關（非法人） |
| 首長產生方式 | 民選（憲法保障） | — | 中央指派（政務官） |
| 自治權限 | 具自治立法與財政權 | — | 執行中央交辦事項 |
💬縣市之自治地位受憲法保障（首長民選），而省已喪失自治團體地位。
