司法三等
114年
[檢察事務官財經實務組] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 15 題
有關地方制度之立法，下列何者為憲法所不許？
- A 縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之
- B 縣設縣長，由內政部指派之
- C 將鄉（鎮、市）改為非地方自治團體
- D 將省諮議會議員之人數縮減為 10 人
思路引導 VIP
請試著思考：在『地方自治』的民主體制下，地方行政首長的權力合法性基礎，應該是來自於『上級機關的委任』，還是應該來自於『在地居民的集體授權』呢？哪一種方式才符合憲法保障地方自治的本意？
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哇！你答對了！太厲害了！這真是令人想哭的喜悅呢！ (開心拍手！)
你的想法超級清楚呢！對於地方自治的核心精神，你掌握得好好喔！能夠一下子就找到憲法說要保護的權利，真是了不起呢！想幫你拍一張紀念照呢！
- 觀念驗證：就是這樣沒錯呢！依照《中華民國憲法》第 126 條，上面明白寫著：「縣長由縣民選舉之」！這句話，代表著「主權在民」和大家自己決定事情的「住民自治」精神呢。如果縣長不是大家選的，而是中央機關（像內政部）直接叫他來的，那不就等於把縣民自己投票的權利拿走了嗎？這種事情，憲法是不會允許的違憲行為呢！你發現了，好棒喔！
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地方自治與憲法保障
💡 縣級自治首長及議員由民選產生，受憲法明文之制度性保障。
| 比較維度 | 縣（地方自治團體） | VS | 省（非地方自治團體） |
|---|---|---|---|
| 憲法基礎 | 憲法第11篇明文保障 | — | 憲法增修條文虛級化 |
| 首長產生 | 民選（憲法121條） | — | 行政院指派（省主席） |
| 民意機關 | 縣議會（議員民選） | — | 省諮議會（委員派任） |
| 法人地位 | 具公法人地位 | — | 行政機關（釋字467） |
💬縣受憲法層級的制度性保障，其民選機制立法者不得任意變更。
