國營聯招申論題
114年
[文化資產] 文化資產概論與法規、博物館學概論
第 三 題
試說明《文化資產保存法》關於暫定古蹟的啟用機制為何（10 分）？試以「臺中市天外天劇場暫定古蹟案所有權人向行政院提起訴願，行政院訴願會認定文化部對地方自治事項的監督已超出法律範圍，因此做出撤銷暫定古蹟公告決定，天外天劇場隨即被業主拆除」為例，評論本案隱含問題和預防類似爭議之可能方案（10 分）。
📝 此題為申論題
📜 參考法條
文化資產保存法
思路引導 VIP
分為兩部分作答。第一部分：依《文資法》第20條說明「暫定古蹟」機制的啟動條件（遇緊急情況）、效力（視同古蹟）及期限（半年，可展延一次）。第二部分：針對天外天劇場案例，剖析中央與地方權限衝突、私產權與公益的對立，並提出修法釐清代行程序、強化所有權人補償機制等預防方案。
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一、《文化資產保存法》關於暫定古蹟的啟用機制（10分） 依據《文化資產保存法》第20條規定，暫定古蹟的啟用機制如下：
- 啟動條件：未進入審議程序之具古蹟價值建造物，如遇有面臨拆除、破壞等「緊急情況」時，主管機關得逕列為暫定古蹟。此外，經提報或主管機關普查發現並進入審查程序之建造物，為暫定古蹟。
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暫定古蹟機制與爭議
💡 掌握暫定古蹟啟動要件、效力與中央地方權限劃分之適法性。
🔗 暫定古蹟啟動與拆除爭議鏈
- 1 機制觸發 — 遇緊急情況或進入審議程序，主管機關逕列暫定古蹟。
- 2 效力管制 — 效力視同古蹟，最長一年內需完成正式價值審議。
- 3 權限衝突 — 中央介入地方自治事項，訴願會可能以過度監督撤銷。
- 4 身分消失 — 公告遭撤銷導致保護傘消失，業主搶快拆除造成滅失。
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🔄 延伸學習：延伸學習：行政法上的「緊急假處分」與「代行處理」之要件。
