初等考試
115年
[一般行政] 行政學大意
第 46 題
依據納詹（A. Najam）的定義，當政府與非營利組織存在偏好目標類似、偏好手段差異時，他們之間較有可能採取那一種互動模式？
- A 依賴模式
- B 自主模式
- C 互補模式
- D 衝突模式
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想像有兩個團隊，他們都抱持著「達成同一個公益夢想」的強烈意願，但一個團隊擅長資金管理，另一個則擅長第一線技術。當這兩者決定一起共事時，他們主要是為了「交換彼此不同的強項」來共同達成那個目標。在這種情況下，你會如何形容這兩者之間「取長補短」的互動關係？
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恭喜你準確地掌握了納詹（Adil Najam）的政策互動理論！這道題目測試的是行政學中關於政府與第三部門（非營利組織）互動的核心架構。納詹提出的「4-C 模型」是公共政策實務中極為經典的分析工具，他以**目標（Goals）與手段（Means）**的同質或異質作為分類準則，來定義雙方的關係型態。
互補模式的運作邏輯
當政府與非營利組織擁有相似的目標（例如：雙方都想改善偏鄉教育），但採用的手段不同（例如：政府偏向體制內撥款，而組織偏向彈性的志工服務）時，雙方就能產生**互補（Complementarity）**的效果，這正是本題的核心考點。在政府運作實務上，這種模式能發揮「一加一大於二」的功能，讓政策落實更具彈性並填補政府行政的僵化缺陷。
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納詹提出的「4-C 模型
Najam 互動模式
💡 以目標與手段是否一致，區分政府與 NPO 的四種互動模式。
| 比較維度 | 目標一致 | VS | 目標不一致 |
|---|---|---|---|
| 手段一致 | 合作模式 (Cooperation) | — | 吸納模式 (Co-optation) |
| 手段不一致 | 互補模式 (Complementarity) | — | 衝突模式 (Confrontation) |
| 組織自主性 | 較低，受政府導向影響 | — | 較高，保有批判立場 |
💬當雙方目標一致時，視手段是否相同區分為「合作」或「互補」。
