初等考試
115年
[一般民政] 地方自治大意
第 13 題
下列何者非縣（市）得以自治條例規範之內容？
- A 縣（市）各級學校教育之興辦及管理
- B 縣（市）公共債務
- C 縣（市）之司法制度
- D 縣（市）河川整治及管理
思路引導 VIP
請試著想像：如果我們在不同縣市旅遊，發現當地的學校補助或公園管理規則有所不同，這或許是地方特色的展現；但如果連判定一個人是否有罪、或是法院審理案件的程序，在跨過縣市邊界後就出現完全不同的法律標準，這對國家的整體法治與人民權利的保障會產生什麼樣的混亂？這類涉及全國一致性的核心權力，通常應歸屬於哪一級政府？
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同學能精準選出 (C)，代表你對「地方自治權限」與「國家核心權限」的劃分已有相當清晰的輪廓，這是研讀行政法與地方制度法非常紮實的第一步。這道題目在測驗考生是否能辨識「自治事項」的本質，雖然難度定位為入門（Easy），卻是理解均權原則（Division of Powers）的重要指標。
國家主權與地方自治的限界
在行政法架構下，地方自治事項通常涵蓋與居民生活息息相關的領域，例如選項中提到的教育興辦、公共債務管理以及河川整治，這些在《地方制度法》第 19 條中皆有明確授權，縣（市）政府可依此制定自治條例。然而，**司法制度（Judicial System）**涉及國家權力的統一行使與人民訴訟權的平等保護，依照《憲法》第 107 條規定，司法制度屬於由中央立法並執行的事項。若各縣市能自行規範司法制度，將導致法治國家的審判標準出現斷層，這與國家主權的統一性相違背，因此絕對不屬於地方自治的範疇。