初等考試
115年
[一般民政] 地方自治大意
第 36 題
縣（市）政府就縣（市）議會之已議決案，若認為窒礙難行時，得提請縣（市）議會進行覆議，下列何者非屬提請覆議案之範圍？
- A 縣（市）自治法規之議決案
- B 縣（市）預算之議決案
- C 縣（市）決算之審核報告之議決案
- D 縣（市）特別稅課之議決案
思路引導 VIP
請試著思考：『覆議』制度的核心意義，是當行政機關認為某項議決會導致未來『難以執行』時所提出的救濟。在政府的財務循環中，有一項程序是針對『已經發生並執行完畢』的歷史帳目進行事後追認。對於這種針對『過去事實』的結案報告，行政機關在邏輯上還有可能主張『未來難以執行』嗎？
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恭喜你正確選出選項 (C)！這顯示你對《地方制度法》第 39 條的規定，以及行政與立法機關間的權力制衡機制有相當紮實的掌握，能精確區別不同議決案的法律性質。
覆議制度的本質與功能
在地方自治實務中，覆議（Reconsideration） 是行政機關（縣市政府）對立法機關（縣市議會）議決案表示不同意見，要求重新審議的一種制衡手段。根據法律規定，縣市政府若認為議決案「窒礙難行」，可敘明理由送請議會覆議。這類案件通常涉及對未來行政行為的拘束，例如具有法律規範效力的「自治法規」、涉及未來財政負擔的「預算案」，或是涉及地方財源籌措的「特別稅課」與「臨時稅課」。
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