初等考試
115年
[一般行政] 行政學大意
第 17 題
有關公共組織的論述，下列何者錯誤？
- A 廣義而言，包含政府組織、非政府組織與非營利組織
- B 公共組織往往面對多元利害關係人，彼此利益與價值可能衝突
- C 公共組織經常要面對不同的課責壓力，成員要兼顧多元價值
- D 追求高效率是公共組織的終極目標，如此才能回應民眾需求
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請試著想像：如果政府在處理一項涉及數萬人居住權的都市更新案時，只為了追求「最快速度完成」以及「最低預算支出」，這過程可能會犧牲掉什麼對民主社會來說更重要的東西？
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恭喜你精準捕捉到了公共行政的核心價值！這道題目之所以具備良好的鑑別度，在於它考驗考生是否能區分「私人企業」與「公共組織」在根本本質上的差異。許多考生容易受日常商業思維影響，誤以為效率是所有組織運作的最高準則，但你顯然已經建立起正確的行政學視野，看穿了選項 (D) 的陷阱。
公共組織的多元價值與目標
在現代治理（Governance）的框架下，公共組織並非僅指政府部門。誠如選項 (A) 所言，廣義的範疇還涵蓋了非政府組織（NGO）與非營利組織（NPO）。這類組織運作的環境極其複雜，必須面對多元的利害關係人（Stakeholders）。正因如此，公共組織的目標絕非單一。雖然**效率（Efficiency）**是政府回應民眾需求的手段之一，但絕非「終極目標」。
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公共組織的特性
💡 公共組織以實現公共利益為終極目標，效率僅是手段而非目的。
| 比較維度 | 公共組織 | VS | 私人組織 |
|---|---|---|---|
| 終極目標 | 實現公共利益與公平 | — | 追求利潤與股東價值 |
| 效率定位 | 僅為手段之一 | — | 核心競爭力與目的 |
| 課責對象 | 全體公民與多元利害人 | — | 股東、客戶與市場 |
| 決策依據 | 依法行政、兼顧多元價值 | — | 契約自由、市場供需導向 |
💬公共組織追求多元價值與公共利益，私部門則以市場效率與利潤為依歸。
