初等考試
115年
[一般行政] 行政學大意
第 48 題
以促參案件為例，下列何者最不應該是公私夥伴關係（Public-Private Partnership）運作過程中，私部門廠商獨自承擔的風險？
- A 政策風險
- B 財務風險
- C 技術風險
- D 商業風險
思路引導 VIP
請試著思考：在一個長達二十年的建設營運合約中，如果政府突然宣佈更改法令，導致原本合法的營運項目變得非法，這種「法令的變動」是私人企業在簽約時，透過精進技術或調度資金就能夠主動「預防」或「控制」的嗎？
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恭喜你精準地掌握了公私夥伴關係（Public-Private Partnership, PPP）的核心精神！在促參案件（如 BOT、OT 等）中，最關鍵的運作機制在於**「風險分配原則」**（Risk Allocation Principle）：即風險應由最能控制該風險、或處理成本最低的一方來承擔。這題你能選出「政策風險」，代表你已能區分市場運作與政府行為之間的界線。
風險分配與政策穩定性
具體來說，財務風險、技術風險與商業風險通常屬於私部門的專業領域，廠商應透過精算與管理來克服。然而，政策風險（Policy Risk）涉及法規變更、政府首長更迭或行政處分的撤銷，這些變數完全處於私部門的控制範圍之外。若要求廠商獨自承擔政府行為帶來的不確定性，將會大幅提高投資門檻甚至導致合作破局。因此，這類風險在實務上通常由政府承擔，或由雙方透過契約協議共同分擔。
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