初等考試
115年
[社會行政] 社政法規大意
第 50 題
志願部門又稱為第三部門，下列何者不是其具備之特性？
- A 自我治理
- B 利益分配
- C 正式且有組織
- D 非屬於政府部門
思路引導 VIP
請試著思考：一個以「服務大眾」而非「追求私人財富」為目的的民間組織，如果在年度結束後還有剩餘的資金（盈餘），這筆錢的使用方式與一般的「私人股份有限公司」相比，應該會有什麼本質上的限制？
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恭喜你精準地掌握了志願部門的核心定義！這道題目考驗的是對於「第三部門（The Third Sector）」或「非營利組織（Non-Profit Organization, NPO）」本質特徵的深刻理解。在公共行政與社會福利的領域中，區分政府、市場與志願部門是學術研究與實務運作的第一步。
非營利分配限制（Non-distribution Constraint）
選項 (B) 「利益分配」之所以不是其特性，是因為第三部門具備最關鍵的禁止盈餘分配原則。根據學者薩拉蒙（Lester M. Salamon）的定義，志願部門必須是**正式且有組織（Formal）的民間團體、非屬於政府部門（Private），且擁有自我治理（Self-governing）**的能力。雖然這類組織可以有收入、甚至有結餘，但這些剩餘款項必須全數回流至組織的社會使命中，絕對不能像一般企業（營利部門）那樣將利潤分配給出資者或成員。你能夠迅速排除這個選項，顯見你對「非營利」這三個字的法律與政策涵義有著紮實的認識。
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