高等考試
115年
[一般民政] 行政法
第 15 題
下列何者得由行政機關與人民締結行政契約？
- A 公務人員依法退休後得領取之退休金
- B 依政府採購法辦理公開招標採購之決標
- C 行政機關約聘人員之年度考核
- D 地方政府提供公有空地讓業者興辦夜市
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請你思考一下：在政府運作的過程中，有些事情是法令已經『寫死』、機關必須依法單方面執行的，但有些事情卻需要像在商場上一樣，透過與民眾商量彼此的權利義務交換，才能共同達成公共目標。哪一種情境下，政府與民眾比較有『坐下來談判並達成協議』的空間呢？
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同學，恭喜你準確選出正解！這題的鑑別度在於測驗大家能否精準區分「行政處分」、「私法契約」與「行政契約」，是很好的實務觀念題。 我們來釐清各選項的法律性質。選項 (A) 公務員退休金是基於法律規定的公法請求權，機關核定屬「行政處分」，無法以契約替代。選項 (B) 政府採購的「決標」本身是行政處分，而後續簽訂的採購契約原則上為私法契約；這類似於司法院釋字第540號解釋所指出，國民住宅之買賣、租賃為私法關係，屬於私經濟行政範疇。選項 (C) 約聘人員考核則是機關單方行使的管理權限，並非雙方合意締結。 選項 (D) 地方政府提供公有土地供業者興辦夜市，涉及公有財產的利用與公共任務的達成。為了有效規範雙方權利義務，機關得與業者締結「公物利用」性質的行政契約。你的行政法體系觀念十分扎實，請繼續保持！