高考申論題
115年
[戶政] 行政法
第 一 題
甲公司近年來虧損連連，其董事乙為解決公司財務困難，乃與丙環境檢測公司商量，約定甲以每年 30 萬酬勞給付丙，由丙公司為甲公司的指定固定污染設備進行定期環境檢測，若有檢測結果不合法律標準，即偽造數據以使甲能提出符合標準之環境檢測報告。從 109 年 6 月開始，甲依據丙提供之環境檢測報告，向環境主管機關申報，未曾被認定違法而受裁罰。115 年 6 月，X 大學環境工程教授丁進行環境研究，發現甲工廠排放數據超標與環境部公開資訊不合。主管機關調查後始發現，丙環境檢測公司基於甲的指示，提供不實之環境檢測數據供申報。至 115 年 7 月為止，已有 24 次申報不實環境資訊的紀錄。空氣污染防制法第 20 條第 1 項規定：「公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準」；第 21 條第 1 項規定：公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源者，應定期向主管機關申報其固定污染源前一季空氣污染物排放量。同法第 62 條第 1 項規定，公私場所違反第 21 條第 1 項、22 條第 1 項或 21 條第 2 項所定辦法有關空氣污染物季排放量之記錄、申報及管理事項之規定，得處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰，情節重大者得令其停工、停業。請問，主管機關確認甲違反空氣污染防制法相關規定並裁處後，得否裁罰丙檢測公司或追繳其因提供不實檢測報告之所得利益？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗行政罰法之『共同違法（第14條）』與『利益追繳（第20條）』的適用關係。思考時先界定丙公司雖無空污法『公私場所』之身分，但因與甲故意共同實施違法行為，得否依第14條裁罰。其次探討對於丙公司之不法利益（每年30萬酬勞），機關得如何處置：若裁罰丙，可否依第18條第2項加重裁罰？若不處罰丙，可否依第20條第1項追繳其利益？應依序分層涵攝。
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【爭點】無身分者共同實施違反行政法上義務行為之處罰，與未受處罰者之不法利益追繳之競合。 【解析】 壹、主管機關得依行政罰法第14條規定，裁罰丙檢測公司
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