第 三 題

「環境敏感地區」（Environmentally Sensitive Areas）係指因具有特殊自然景觀、豐富生態資源、歷史文化價值，或存在天然災害潛勢（如活動斷層、地質破碎帶、洪氾區等），而容易因為人類的開發行為造成不可逆之破壞或引發嚴重災害的區域。在國土計畫與區域計畫中，通常會對這些地區進行嚴格的開發限制或禁止開發，以確保環境永續及人民生命財產安全，例如水庫集水區、特定農業區、生態保護區等皆屬之。

「土地適宜性分析」（Land Suitability Analysis）係指在從事土地開發與規劃前，針對特定土地的自然環境條件（如地形、地質、水文、土壤等）與社會經濟條件（如交通、公共設施、人口等）進行客觀的調查與評估。其目的在於判定該土地對於某種特定土地使用別（如住宅、工業、農業等）之適合程度。透過此分析，可以引導土地進行最合理且有效率的使用，同時降低開發對環境造成的衝擊，是國土規劃與環境保護的重要工具。

「績效分區管制」（Performance Zoning）係指一種有別於傳統「土地使用分區管制」（以用途為劃分標準）的管制方式。它不嚴格限制土地只能作某種特定用途，而是針對土地使用過程中所產生的各種外部環境影響或績效指標（如噪音、震動、廢氣、交通衝擊、陰影等）訂定容許標準。只要開發案或使用行為能夠符合該地區所設定的績效標準，即允許設立。此種管制方式能賦予土地利用更大的彈性，鼓勵創新設計，並更精準地控制負面外部性。