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地特四等申論題 105年 [觀光行政] 觀光行政與法規概要

第 一 題

📖 題組:
三、觀光旅館業、旅館業與民宿業為臺灣現今主要的觀光旅宿業。
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

請比較觀光旅館業、旅館業與民宿業三者有關「定義」、「主管機關」、「營業登記」及「證照與標識核發」等規定的差異。(8 分)

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看到本題應立即聯想《發展觀光條例》中對旅宿業的分類與管理規範。解題時直接利用題幹給定的四個維度(定義、主管機關、營業登記、證照標識),逐一對比觀光旅館業(中央管轄、公司組織)、旅館業(地方管轄、一般商業)與民宿(地方管轄、家庭副業)的法規差異,以條列式清晰呈現即可拿高分。

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【破題】依據《發展觀光條例》,我國旅宿業主要分為觀光旅館業、旅館業與民宿。三者在經營型態、管理層級與法規要求上均有顯著差異,茲依規定比較如下: 【論述】 一、定義之差異

小題 (二)

請比較觀光旅館業與旅館業責任保險之保險範圍與最低投保金額之差異,並說明其立法原意或參照之理由。(9 分)

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本題測驗考生對觀光法規細節的敏銳度。看到「比較差異」,應先回想《觀光旅館業管理規則》與《旅館業管理規則》中對責任險的規定。實際上兩者法定的最低金額數字完全相同,真正的「差異點」在於旅館業法規中訂有「地方自治法規較高者從其規定」之彈性條款,考生須由此切入,並以主管機關的管轄層級(中央 vs 地方)來論述其立法理由。

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【破題】 觀光旅館業與旅館業依發展觀光條例皆須投保責任保險。兩者在中央法規所定之保險範圍與最低保險金額標準完全一致,其唯一差異在於「旅館業」適用地方自治法規之從高規定。 【論述】

小題 (三)

請比較觀光旅館業與民宿業二者有關客房數之規定與差異。(8 分)

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看到此題,應立即聯想《觀光旅館建築及設備標準》與《民宿管理辦法》。核心解題關鍵在於點出兩者管制邏輯完全相反:觀光旅館為確保規模採「最低規模管制(下限)」,民宿基於家庭副業性質採「最高規模管制(上限)」,並寫出具體的法定房間數。

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【破題】 觀光旅館業與民宿業因設立目的與經營型態不同,法規對於客房數之管制邏輯有顯著差異:前者採取「最低下限」管制,後者採取「最高上限」管制。 【論述】

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