普考申論題
105年
[環保行政] 環保行政學概要
第 三 題
📖 題組:
經濟誘因理論係由經濟的角度分析環境問題,期將經濟的外部性成本「內部化」,成為生產活動的成本。請說明在符合總量管制之精神下,下列經濟誘因政策工具之特色與應用實例。(每小題 5 分,共 25 分)
經濟誘因理論係由經濟的角度分析環境問題,期將經濟的外部性成本「內部化」,成為生產活動的成本。請說明在符合總量管制之精神下,下列經濟誘因政策工具之特色與應用實例。(每小題 5 分,共 25 分)
📝 此題為申論題,共 5 小題
小題 (三)
排放抵銷策略(Offset policy)
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看到「排放抵銷策略」,首先應連結「總量管制區」的法規背景(如《空污法》與《氣候法》)。作答時需明確指出其核心精神(新增排放需由既有減量來彌補,且抵換比例通常大於1),並分點論述其政策特色與具體的本土行政實務應用案例(如高屏空污總量管制或溫室氣體抵換專案)。
小題 (一)
徵收污染排放費用(Emission fee)
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看到此題,應先點出「污染者付費原則」與「庇古稅(外部成本內部化)」的核心概念。接著結構化論述其行政特色(如持續減量誘因、環保基金專款專用),最後務必精確舉出臺灣現行法規中的實例(如空污費、水污費)並標明法源,以展現行政實務深度。
小題 (二)
補貼(Subsidy)
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看到「補貼」,應立刻聯想其為正向的經濟誘因工具(蘿蔔),旨在降低污染者採取環保措施的成本。答題時須點出其「減輕業者負擔、易獲政治支持」但「增加政府財政負擔」的特色,並舉台灣現行汰換老舊車輛、推廣電動車或資源回收基金的具體行政措施為例。
小題 (四)
排放交易策略(Transferable pollution permit strategies)
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作答本題時,應先拆解「排放交易」的雙核心:行政法規上的「總量管制(Cap)」加上經濟學上的「市場交易(Trade)」。接著論述其最大的特徵「成本有效性」,最後務必結合台灣現行法規(如《空污法》的高屏總量管制、《氣候變遷因應法》的碳交易機制)提出具體實例,以展現行政實務素養。
小題 (五)
賦稅減免(Tax break)
思路引導 VIP
看到「賦稅減免」,應立即聯想其為正向經濟誘因(胡蘿蔔),旨在將環境友善行為的「正面外部性」內部化。答題時須點出其在總量管制下的角色(降低企業遵循成本),並結合台灣現行實務,舉出針對環保設備投資或綠色消費的稅賦減免實例。