醫療類申論題
105年
[公職醫事檢驗師] 行政法、醫事檢驗及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
某甲就其所有坐落於 A 縣土地，於 100 年 11 月申請建造農舍，於 100 年 12 月 24 日取得（100）農舍建字第 D 號建造執照，於竣工後，在 102 年 6 月 26 日取得 102 年第 E 號使用執照。直到 A 縣於 105 年初經檢舉，查得核發之 D 建造執照，其總樓地板面積已逾農業用地興建農舍辦法第 9 條之規定，遂以 105 年 F 號函撤銷 E 使用執照，並通知某甲於文到 6 個月內依建築法第 55 條規定辦理變更設計，並於變更設計完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問：
某甲就其所有坐落於 A 縣土地，於 100 年 11 月申請建造農舍，於 100 年 12 月 24 日取得（100）農舍建字第 D 號建造執照，於竣工後，在 102 年 6 月 26 日取得 102 年第 E 號使用執照。直到 A 縣於 105 年初經檢舉，查得核發之 D 建造執照，其總樓地板面積已逾農業用地興建農舍辦法第 9 條之規定，遂以 105 年 F 號函撤銷 E 使用執照，並通知某甲於文到 6 個月內依建築法第 55 條規定辦理變更設計，並於變更設計完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
105 年 F 號函是否具合法性？並敘明理由。（15 分）
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考生看見撤銷授益行政處分（建照/使照），應立刻聯想「行政程序法第 117 條至第 121 條」。核心答題步驟有三：(1) 判斷除斥期間起算點（知悉時起算 2 年）、(2) 審查信賴保護要件（甲有無信賴不值得保護事由）、(3) 審查機關有無進行利益衡量（裁量權之行使），依此三層次論證函文的實體與程序合法性。
小題 (二)
105 年 F 號函經訴願維持原處分後，向行政法院提起訴訟，經該院判決：「訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。」原處分機關遂以 105 年 G 號函，將 D 建造執照及 E 使用執照均撤銷，試問此 G 處分是否具合法性，並敘明理由。（15 分）
思路引導 VIP
面對機關重新作成處分的考題，首先應思考「行政法院為何撤銷前次處分（F函）？」由於使照是依附於建照核發，建照未撤銷前即逕行撤銷使照，違反了行政處分的構成要件效力。其次，檢驗新處分（G函）一併撤銷建照與使照，是否符合行政訴訟法第 216 條的判決拘束力，並依行政程序法第 117 條及第 121 條審查撤銷違法授益處分的要件與 2 年除斥期間。
📜 參考法條
建築法第 55 條：起造人領得建造執照或雜項執照後，如有左列各款情事之一者，應即申報該管主管建築機關備案：一、變更起造人。二、變更承造人。三、變更監造人。四、工程中止或廢止。前項中止之工程，其可供使用部分，應由起造人依照規定辦理變更設計，申請使用；其不堪供使用部分，由起造人拆除之。