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地特三等申論題 106年 [衛生技術] 衛生行政與法規

第 一 題

📖 題組:
近年來兒童肥胖比率越來越高,政府提出各種政策,希望降低兒童糖分攝取量,包含修法禁止中小學校園提供含糖飲料。試問: (一)相較於成年人,政府針對兒童少年限制飲食的正當性為何?這些限制兒童少年的公權力,在民主法治國中,至少應受到何種憲法原則的約束?(15 分) (二)相較於直接透過法律禁止在中小學校園提供含糖飲料,試從其對平等的效應及有效性,分析其他政策工具的利弊得失,並提出你的建議,包含可能需要的配套措施。(10 分)
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (一)

相較於成年人,政府針對兒童少年限制飲食的正當性為何?這些限制兒童少年的公權力,在民主法治國中,至少應受到何種憲法原則的約束?(15 分)

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面對此題,應先從「國家親權(Parens Patriae)」及兒童身心發展未臻成熟的角度,論述政府實施溫和家長主義(父權主義)介入的正當性。接著,緊扣憲法基本權利限制的審查標準,點出法律保留原則、比例原則、平等原則等憲法界線,展現法理與公衛政策的結合。

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【破題】政府對於兒童少年飲食的限制,立基於兒童身心發展的特殊性與國家保護義務;然而,任何公權力的行使均涉及對人民基本權(如一般行為自由)之干預,在民主法治國中仍須嚴格遵守憲法基本原則的框架。 【論述】 一、針對兒童少年限制飲食之正當性

小題 (二)

相較於直接透過法律禁止在中小學校園提供含糖飲料,試從其對平等的效應及有效性,分析其他政策工具的利弊得失,並提出你的建議,包含可能需要的配套措施。(10 分)

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看到「其他政策工具」,應立刻聯想到公衛常見手段(如開徵糖稅、健康教育、環境推力等)。作答時必須緊扣題目要求的「平等效應(對不同社經地位者的影響)」與「有效性(實際減少糖分攝取的程度)」進行利弊分析,最後提出綜合性建議與具體配套(如專款專用、補貼)以展現政策規劃的高度。

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【破題】直接禁止校園販售含糖飲料雖有宣示意義,但可能產生「外溢效應」(學生改在校外購買)。探討其他政策工具時,必須兼顧「有效性」(行為改變程度)與「平等效應」(對不同社經地位階層的影響)進行綜合評估。 【論述】 一、其他政策工具之利弊分析

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