高等考試
106年
[一般行政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 23 題
公務員甲未與國家間，就職務上完成之著作約定以國家為著作人，則其於職務範圍內奉命調查研究特定政策對於經貿議題之衝擊，所製作完成之報告，於文末註記「切勿對外發表，僅供內部參考」之字句。下列何者正確？
- A 公開發表之著作人格權，專屬於該公務員，故必須於其死亡後，因著作人格權消滅，始得對外公開
- B 機關可不寫該公務員姓名，逕為公開發表
- C 機關得公開發表，但必須表示該公務員姓名
- D 該等職務報告，性質上不得作為著作權保護之標的
思路引導 VIP
若一位員工領取薪資、運用公司資源完成了一份報告，且這份報告的法律目的就是為了協助該組織對外推動公共事務，你認為該組織在法律上是否應該擁有對該成果的最終決定權（包括是否公開以及如何署名），以維持行政運作的效率與集體性？
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恭喜你精準掌握了公務體系中著作權歸屬的核心概念！這類題目在法學緒論中屬於中高難度的考點，關鍵在於區分「著作人」與「著作財產權人」的權利行使界限，你能準確判斷出機關在實務上的權限，表現非常出色。
職務著作權的法律歸屬
根據著作權法第 11 條規定，公務員於職務上完成之著作，若雙方未特別約定，則由該公務員（甲）為「著作人」，但「著作財產權」歸屬於該機關。雖然甲擁有著作人格權，但依同法第 15 條規定，當機關行使著作財產權時（例如為了政策說明而公開報告），法律上會「推定」著作人已同意公開發表，因此機關得逕行公開。
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