高考申論題
106年
[人事行政] 各國人事制度
第 三 題
日本人事院對公務員報酬（俸給）有建議權，試述建議權的性質、理念、及程序。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應直覺聯想到日本公務員勞動基本權（罷工權、集體談判權）受限的背景，因此『薪給建議權』的核心性質即為『代償措施』。答題架構需嚴格對應題目要求，分段清晰論述『性質』、『理念（民間準據/情勢適應）』及『程序（調查、比較、勸告、立法）』，以展現對日本文官制度設計脈絡的深刻理解。
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【破題】日本《國家公務員法》規定，人事院作為獨立的中央人事行政機關，負有向內閣及國會提出公務員薪俸調整建議之責（即「人事院勸告」）。此制度旨在保障公務員合理生活水準，並維持政府與民間就業市場之平衡。 【論述】 一、薪給建議權之性質
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