普考申論題
107年
[新聞(選試英文)] 傳播法規概要
第 一 題
根據 2012 年公布的「兒童及少年福利與權益保障法」第 45 條規定，新聞紙不得刊載有害兒童及少年身心健康之內容。而為認定前項內容，報業商業同業公會應訂定防止新聞紙刊載有害兒童及少年身心健康內容之自律規範及審議機制，報中央主管機關備查。請說明現行自律規範及審議機制的可能缺失為何？改進作法為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應立刻聯想「新聞自由（釋字689）」與「兒少保護（釋字617、623）」的法理衝突。解題核心在於批判純粹「自律（Self-regulation）」在實務上的侷限（如缺乏強制力、定義模糊），並運用傳播法學中的「共同管制（Co-regulation）」理論及「比例原則」來提出具體的制度改進方案。
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【破題】新聞自由旨在保障受眾知權與監督公共事務（司法院釋字第 689 號解釋）；然為保障兒童及少年身心健康之重大公共利益，國家得對言論自由為合理限制（釋字第 623 號解釋）。《兒童及少年福利與權益保障法》第 45 條採取「業界自律」模式，雖立意在避免國家公權力直接干預新聞自由，然實務運作上仍存有侷限與缺失，亟待引入共同管制法理予以修正。 【論述】 一、現行自律規範及審議機制的可能缺失（13 分）
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