高考申論題
107年
[公職護理師] 行政法、衛生行政及其相關法規
第 二 題
📖 題組：
甲向 A 縣政府申請於 A 縣外海採取濱海砂石，經 A 縣政府核發土石採取許可證，並於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予撤證。試問： ㈠「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分） ㈡「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
甲向 A 縣政府申請於 A 縣外海採取濱海砂石，經 A 縣政府核發土石採取許可證，並於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予撤證。試問： ㈠「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分） ㈡「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
思路引導 VIP
判斷「撤證」性質時，應先確認原發證為合法授益處分，故撤除其效力實為行政法上的「廢止」而非「撤銷」。針對廢止處分之救濟，考生應引導甲從實體面（附款違反不當聯結禁止、廢止決定違反比例原則）及程序面（未給予陳述意見機會）提出防禦主張。
小題 (一)
「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分）
思路引導 VIP
本題核心在於將函文中的「註記」轉譯為行政法概念——「行政處分之附款」，並進一步區分其屬於「負擔」與「保留廢止權」。救濟部分，則需測驗考生對於「對附款不服之救濟途徑」的掌握，應探討能否單獨針對附款提起訴願及撤銷訴訟，或應提起課予義務訴訟。
合法處分之廢止與附款救濟
💡 合法授益處分之廢止需檢視附款合法性、比例原則及陳述意見程序。
| 比較維度 | 行政處分之撤銷 | VS | 行政處分之廢止 |
|---|---|---|---|
| 處分狀態 | 針對違法行政處分 | — | 針對合法行政處分 |
| 法源依據 | 行政程序法第117條 | — | 行政程序法第123條 |
| 時間效力 | 原則溯及既往失效 | — | 原則向將來失效 |
| 核心目的 | 維護依法行政(糾錯) | — | 因應情勢變更 |
💬撤銷是為了修正違法；廢止是為了終止合法的效力，兩者救濟重點與法條完全不同。
