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高考申論題 107年 [環保行政] 環保行政學

第 二 題

📖 題組:
公民參與(public participation)為環境決策過程的重要一環,不僅有助於運用政府機關、一般大眾及利益團體之意見與認知,提升環境決策品質外,並可促進政策推動及尋求妥善處理環境議題之方案。試依據「環境影響評估法」及其相關細則之內容,回答下列問題: (一)公民參與環境決策的優點及缺點為何?(5 分) (二)請說明主管機關辦理與公民參與有關之程序及其內容。(10 分) (三)請說明目的事業主管機關辦理與公民參與有關之程序及其內容。(10 分)
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (二)

請說明主管機關辦理與公民參與有關之程序及其內容。(10 分)

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看到本題,首要區別《環境影響評估法》中「主管機關(環保機關)」與「目的事業主管機關」的角色差異。解題策略應以進入「第二階段環評」的法定程序為骨幹,依時間軸檢索主管機關在「範疇界定」、「書件公開陳列」及「實質審查會議」等階段,依法應辦理的公民參與程序及其實質內容。

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【破題】 依據《環境影響評估法》(下稱環評法),「主管機關」(中央為環境部,地方為直轄市/縣市政府)在環評程序中扮演審查與資訊公開的樞紐角色。主管機關辦理公民參與之核心在於落實「資訊透明」與「審議民主」,其法定程序與內容分述如下: 【論述】

小題 (一)

公民參與環境決策的優點及缺點為何?(5 分)

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本題配分僅5分,答題策略應採『精簡條列式』直擊核心。作答時需從公共行政與政策評估的角度切入,快速列舉公民參與在政策合法性、執行力(優點),以及行政成本、專業性(缺點)上的正反兩面效應。

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【破題】公民參與係指將民眾意見納入環境決策之過程,其優缺點如下: 【論述】 一、公民參與之優點:

小題 (三)

請說明目的事業主管機關辦理與公民參與有關之程序及其內容。(10 分)

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看到本題應立即聯想《環境影響評估法》中「第一階段轉第二階段環評」的程序,並精確定位「目的事業主管機關」的法定義務(環評法第10條)。解題時須明確點出「現場勘察」與「聽證會」兩大核心程序,並結合實務推動面向(如程序透明度、資訊公開)來提升論述深度。

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【破題】 依據《環境影響評估法》規定,當開發行為進入「第二階段環境影響評估」時,目的事業主管機關肩負啟動公民參與之核心職責,主要透過辦理現場勘察與聽證會等法定程序,確保公眾意見實質納入環境決策過程。 【論述】

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