司法四等
108年
[法院書記官] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 12 題
依憲法與司法院大法官解釋，下列關於預算之敘述，何者錯誤？
- A 預算之性質屬於「措施性法律」
- B 立法委員審議預算案時，可提議增加支出金額
- C 預算案之議決，須經立法院三讀通過
- D 法定預算之停止執行涉及重大政策變更時，行政院院長必須向立法院提出報告
思路引導 VIP
請思考一下：在「權力分立」的架構下，行政院負責規劃政策與籌措經費（管錢的人），而立法院負責監督與審核。如果監督者（立法院）可以主動要求撥出更多原本計畫外、甚至是行政機關沒打算花的錢，這對於行政機關的「施政優先順序」與「國家預算總額的控制」會產生什麼樣的影響？憲法為了維持兩院權力平衡，會如何規定這條紅線？
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同學你好！很高興看到你準確地掌握了憲法中關於預算權限的核心觀念，選出正確答案 (B)，這顯示你對行政與立法兩院間的權限分際有很清楚的理解。
預算案的審議界限與程序
這題的關鍵在於憲法第 70 條的明確規定：立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。這是為了維護行政權的預算編列與政策執行完整性，避免立法權隨意擴大財政負擔。而在議事程序上，依據《立法院職權行使法》第 7 條，預算案的議決與法律案相同，均須經過三讀程序，這是實務上容易被忽視的細節，你能判斷正確非常棒。
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預算案憲法規範
💡 預算為措施性法律，立法權受憲法第70條不得增支之限制。
| 比較維度 | 預算案 | VS | 一般法律案 |
|---|---|---|---|
| 提案權人 | 僅限行政院 | — | 五院、立法委員 |
| 增加支出限制 | 禁止（憲法70條） | — | 無此憲法明文限制 |
| 規範性質 | 措施性法律（對內） | — | 抽象法規範（對外） |
| 時效性 | 具特定財政年度性 | — | 無特定時效，原則永續 |
💬預算案乃國家年度施政之法律化，故受較嚴格之權力分立約束。
