第 四 題
M 市發生意外事件,市民傷亡嚴重,設備損失不貲。M 市府根據公益勸募條例發起勸募,接受民間捐款,並依捐款人之要求開立收據。M 市府之勸募成功,實際應募金額遠遠超過勸募計畫。勸募計畫會指明如何使用所收得民間捐款之計畫,該支出計畫係配合原應募金額。 甲公會應募,捐款 32,041,910 元給 M 市府,並未指定用途。公會代表與市長合影,背景是一張放大的捐款支票,照片公諸於世。 後來,監察院接受陳情,調查 M 市府該勸募計畫的收支活動,惟 M 市府回應之資訊先後不一,先表示甲公會僅開立台銀支票 0XXXXXX 號 1張,金額 8,867,340 元;其後,又提出 20 張支票,如下表,20 張支票的合計金額與捐款金額相一致。 監察院除約詢 M 市府相關人員外,亦向金金銀行調閱與市長合影照片支票之影本,發現該支票號碼為 JN11XXXXX 號,金額僅 9 千餘元,並未納入下表 20 張支票。該支票之提示人為OO股份有限公司,非 M 市府或該府社會局。 (附表內容略:包含20張支票編號、銀行、金額、付款帳號戶名、收據抬頭等,總金額 32,041,910 元。部分戶名需函請金管會同意查調;DD公司付款多筆但收據抬頭有EE公司等異常情形。) 試求:(45 分)
小題 (四)
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本題考查實務上專案捐款收入之內部控制查核。考生應運用內部控制的基礎原則,從題幹事實(如說詞反覆、合影支票流向不明、付款人與收據抬頭不符)中,精確辨識出『帳務勾稽』、『資產保全』與『法令遵循(收據開立)』等具體的內控缺失,並依題意要求列表清楚呈現。
小題 (一)
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本題測驗將實務調查行為轉譯為標準「審計查核程序」的能力。作答時應緊扣題幹中的動作(如約詢、調閱、比對清單),依審計準則第500號對應至詢問、檢查、外部確認(函證)、重新計算及核對等程序,並具體說明各程序在案中的應用與發現。
小題 (二)
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考生應首先明確點出兩者「不相同」,接著從「法源依據與目的」、「調查對象」、「強制處分權限」及「後續處置」四個維度進行對比分析,凸顯行政究責(監察權)與刑事追訴(檢察權)的本質差異。
小題 (三)
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看到本題,首先辨識管理者提出明細表的目的是為了證明『錢確實有收到、金額相符且無遺漏』,從而推導出其涉及的審計『聲明(Assertions)』類別(如發生、存在、準確性、完整性);其次,直接默寫出 COSO 框架與審計準則(TWSA 315)所規定的內部控制五大組成要素即可。
小題 (五)
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考生看到此題應先釐清題意限制,題目明確要求分析「支出面」,切勿將篇幅浪費在論述附表中收入面(如收據抬頭不符、支票未入帳)的缺失。解題時應緊扣題幹中「實際募款遠超原計畫金額」與「捐款未指定用途」兩大關鍵線索,從預算控制、授權核准、計畫變更及專款專用等內部控制維度,推導出支出面可能存在的風險與漏洞。
小題 (六)
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本題測驗實務案例中的內部控制缺失辨認。解題時應先從附件表格中找出「DD股份有限公司」的相關交易(編號14、19、20),比對其「付款帳號戶名」與「收據抬頭」的差異(如支付款項但收據開給EE公司),再從「資金支出循環」切入,針對授權核准、憑證審核、資金用途及管理階層踰越內控等維度進行分析。