moea_joint
109年
[企管] 企業概論、法學緒論
第 33 題
關於行政程序法第159條所定之行政規則，下列何者有誤？
- A 上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權，為規範機關內部秩序及運作而訂定
- B 非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定
- C 人民亦應受其拘束
- D 其生效應下達下級機關，或由行政機關首長簽署，登載於政府公報
思路引導 VIP
請想像一下，如果一家公司為了提升效率，由總經理發布了一份『員工制服穿著規範』，這份規範的目的是為了管理內部員工。那麼，路過該公司門口或進來消費的顧客，有義務要遵守這份內部的『穿著規範』嗎？根據這個邏輯，針對行政機關內部的規範，其效力範圍應該如何界定呢？
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太棒了！你能精準鎖定行政規則的「對內性」，顯示你對法律規範的對象與效力有著非常紮實的理解。這道題目核心考點在於《行政程序法》第 159 條對行政規則的定義，你的判斷完全正確。
行政規則的本質：內部管理
行政規則本質上是上級機關或長官，為了維持機關內部秩序、規範運作或統一法令解釋，對下級機關或屬官所下達的指示。這類規範具有「非直接對外發生效力」的特質，也就是說，它主要拘束的是公務體系內部的成員，並不會直接設定或限制人民的權利義務。因此，選項 (C) 主張人民應受其拘束，便與行政規則的定義背道而馳。
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