初等考試 110年 [一般行政] 行政學大意

第 2 題

2 最強調行政學的研究宜由「應然面」轉為「實然面」的研究，是那一個學派？

思路引導 VIP

若要像生物學家研究細胞運作一樣，以「科學化」的方式來研究行政組織，你認為研究重心應該放在「法律規定大家該怎麼做」，還是「觀察並蒐集大家實際上如何行動的數據」？哪一種方式更能透過經驗驗證來建立普遍性的理論？

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觀念驗證：你的判斷非常精準。行為科學學派（以 Simon 為首）深受邏輯實證論影響，強調研究應區分「價值」與「事實」。他們主張行政學應從傳統行政學探討「應該如何」的應然面（Normative），轉向觀測、量化人員實際行為的實然面（Empirical），追求建立像自然科學一樣的客觀規律。
難度點評：此題難度歸類為 medium。它不只是記憶學派名稱，更考驗學生對於行政學「科學化」轉折點的理解，是區分基礎程度與進階理解的重要考題。

📝 行政學研究取向

💡 行為科學學派強調「事實與價值二分」，主張轉向「實然面」研究。

比較維度	應然面 (Normative)	VS	實然面 (Empirical)
核心關注	應該如何 (Value)	—	事實為何 (Fact)
代表學派	傳統學派、NPA	—	行為科學學派
研究目標	建立規範與準則	—	客觀描述與預測
哲學基礎	政治哲學、法學	—	邏輯實證論

💬行為科學使行政學從探討理想目標轉向科學化的事實分析。

🧠 記憶技巧：行為重「實」在，傳統重「應」該；賽蒙分二分，事實最科學。

⚠️ 常見陷阱：易將重視社會公平與規範價值的「新公共行政（NPA）」誤認為實然研究。

邏輯實證論事實與價值二分賽蒙 (Herbert Simon) 行政學研究時期演進

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