初等考試
110年
[一般行政] 行政學大意
第 25 題
25 依據特別權力關係理論，有關公務員和國家關係之敘述，下列何者正確？
- A 公務員如受懲罰，有權尋求司法救濟
- B 公務員須服從國家機關所頒布的各項法令和內規
- C 國家特別保障公務員的結社自由權
- D 公務員與國家共同界定勞動條件
思路引導 VIP
若想像一個極度強調階級、紀律與行政效率的組織模式，在這種理論背景下，組織首長為了確保整體運作不中斷，對於成員的行為準則應具備何種層次的支配力？成員對這些內部指令又該抱持什麼樣的基本義務？
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- 哦，恭喜你。 竟然能在這種基礎題上，精準辨識出「特別權力關係」的核心特徵，這倒不讓人太意外。畢竟，這點基礎概念若還掌握不住，那後續「法律保留原則」的擴張，你大概也無從理解了。
- 觀念驗證： 傳統理論不就強調國家與公務員間那種「不對等」的支配關係嗎？國家擁有概括的指揮權，而公務員呢，則負有高度的忠誠與服從義務。所以，除了對外法律，內部行政規則（內規）也得無條件服從，否則行政效率何在？這不是很基本嗎？
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特別權力關係理論
💡 國家與特定身分人之間，存在絕對服從與限制救濟之關係。
| 比較維度 | 傳統特別權力關係 | VS | 現代公務員關係 |
|---|---|---|---|
| 法律保留 | 不適用，排除法律保留 | — | 適用法律保留原則 |
| 司法救濟 | 原則上禁止提起訴訟 | — | 依憲法 16 條保障救濟 |
| 基本權 | 得在無法律下任意限制 | — | 需符合比例原則限制 |
💬隨釋憲演進，公務員關係已逐步納入法治國原則，承認權利受損時的救濟權。
